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最高法报告系列解读访谈四:深入推进司法体制综合配套改革

发稿时间:2018-10-17 09:35:00 来源:央视新闻客户端 中国青年网
设中共若握着东南富庶市场,区域广大,不知能如此廉洁,兴利除弊,为人民造福如延安之精神乎?”1945年7月,民主人士黄炎培在延安提出中国共产党如何跳出历史周期率的问题,毛泽东同志的回答体现了对民主新路的自信。

  记者从教育部昨天(23日)召开的“教育金秋系列发布会”上了解到,上半年各省均已出台校外培训机构专项治理实施方案,全国已摸排38.2万家培训机构,今年年底前将完成所有培训机构的整改工作。

  全国已整改校外培训机构4.5万家

  据介绍,目前,全国校外培训机构专项治理工作的摸排任务已基本完成。截至8月20日,全国已摸排培训机构38.2万家,其中发现问题的有25.9万家,已经整改了4.5万家。其中,北京市已经整改了2709家培训机构;上海市取缔了500多所存在较大安全问题或者无资质的办学机构,叫停了15个中小学生学科竞赛项目;广州市对1650家存在问题的中小学学科类培训机构实施分类整治。

  北京市教委副巡视员 冯洪荣: 摸排完了之后,把多少个机构,多少个点,分布在哪里都摸出来了。我们现在已经把培训机构在北京市的地图,动态图都画出来了,不仅把机构的点在这儿分布,而且机构目前的健康状况也在上面有所表示,它是绿的,它基本没问题,也没投诉。

  超标超前培训是整改重点

根据专项治理部署,下半年将开展对校外培训机构的集中整改。

  教育部基础教育司司长 吕玉刚: 加大整改推进和督查督办力度,严格执行整改销号制度,坚持每月通报进展。10月份将再次开展全国范围的专项督查,确保2018年底前完成所有培训机构的整改任务。

  认定超标超前 要组织专家研判

  在昨天(23日)的教育部发布会上,围绕如何认定校外培训机构超标、超前培训,以及培训机构师资方面的界定等问题,有关部门负责同志进行了回应。

  超标、超前培训,是校外培训机构中存在的比较突出的问题。新发布的《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》中要求,校外培训机构开展语文、数学、英语等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布;每个培训机构要把培训班次、培训内容、招生对象报教育部门备案审核,审核同意之后,才能办班。

  教育部基础教育司司长 吕玉刚: 怎么准确认定它是不是超标、是不是超前?要组织专家研判。在这个环节上,必须采取有效的措施,引导培训机构,要严格规范合自己的培训行为,这是很关键的。

  培训机构设置标准城乡基本一致

  《意见》还明确了校外培训机构设置的基本标准,包括校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所,同培训时段内生均面积不低于3平方米,确保不拥挤、易疏散等。吕玉刚表示,这些都是底线要求,必须遵守。

  教育部基础教育司司长 吕玉刚: 从制定的标准来讲,不管是城市、城镇还是农村,标准应该是一致的,各地可以从不同的实际情况出发,制定自己的标准,但是在同一个地方来讲,基本标准应该是守住的,特别是对安全条件、师资条件、培训行为方面的要求,是不能降低的,应该是遵循统一的要求。

  学科类培训需具备教师资格是难点

  根据《意见》,校外培训机构必须有自己相对稳定的师资队伍,不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、外语等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。

  上海市教委副主任 倪闽景: 中间还有难度,因为我们现在要求从事学科类的培训是需要有教师资格证的,这个比例还是比较低,我们也是给了两年的整改时间,两年整改到位,所以对培训机构来说他们的压力也非常大。

  建立联合执法体制机制

  《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》从制度上、长效机制上,构建了规范校外培训机构发展的总体制度框架,成为规范校外培训机构发展的最基本、最系统的政策依据。如何执行好《意见》,有关负责人表示还需要加强执法力量,建立联合执法体制机制。

  针对目前校外培训机构数量比较多,分类比较广,历史积累比较复杂等情况,北京市开始探索建立教育执法工作机制。

  北京市教委副巡视员 冯洪荣: 首先因为教育的执法力量是不健全的,但是工商、民政的执法力量是比较强的,所以要强化机制和力量,就是要充分发挥横向联合综合执法,要依托这些已有执法力量和教育部门的衔接,大家形成执法合力。

  北京:组建专业教育执法队伍

  同时,针对执法力量不足问题,北京市已经在海淀区试点,组建专业教育执法队伍。

  北京市教委副巡视员 冯洪荣: 目前海淀在教育系统内通过设定标准、培训,建立比较专业的独立的执法队伍,各个区也通过不同的方式在做,比如很多区将教研队伍当中一些人员,还有教育系统当中的一些人员,通过专兼职的方式,来充实执法力量。

  据介绍,目前,北京市已建成针对幼儿园的一百人专职编制的执法队伍,将逐步按照各区的创新和探索,研究多种方式,加强市级层面的执法力量。

  创新技术手段 加强日常监管

  同时,北京、上海、广州等城市还通过建立大数据系统,开发校外培训机构管理信息平台等方式,创新互联网等各种技术手段,加强日常监督和管理,建立健全信息公开制度,促进培训机构依法、规范、诚信经营。

  教育部基础教育司司长 吕玉刚: 我们平时也要加强信息披露、公示制度,包括每个培训机构办了什么班,你这个班应该招什么样的学生,你这个老师是不是具备教师资格,都应该面向社会公示,接受社会监督。

责任编辑:海竹
 
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